Section 4: Les approches des finances publiques
L’étude des finances publiques s’opère à travers différentes approches
selon l’angle de vision de l’analyste financier. En effet, on peut distinguer quatre
approches:
- l’approche juridique,
- L’approche économique,
- L’approche managériale,
- L’approche sociopolitique.
1- L’approche juridique
Cette approche s’intéresse à l’étude des règles juridiques et administratives
régissant les finances publiques, comme :
- Les règles de préparation et de présentation du budget,
- Les règles d’examen et de vote du budget,
- Les règles d’exécution et de comptabilité budgétaire,
- Les règles du contrôle de l’exécution du budget.
En effet, cette approche se base sur l’étude et l’analyse des textes juridiques
traitant les finances publiques: traités internationaux, la constitution, la LOLF,
loi de finances, les décrets, les circulaires, les arrêtés et la jurisprudence
financière, constitutionnel et administrative.
2- L’approche économique
L’approche économique vise à étudier les aspects économiques des
problèmes financiers. Elle est édictée par les changements qu’ont connus les
systèmes économiques d’inspiration keynésienne, développés après la crise
économique de 1929. On assiste au développement de l’intervention étatique
dans les domaines économique et social par le biais du budget de l’Etat.
Cette approche s’intéresse aux questions financières et leurs effets sur le
développement économique et social: allocation des ressources, redistribution
du revenu national, réduction des inégalités, investissement, emploi, cohésion
sociale.
3- L’approche managériale
Cette approche s’est développée avec le courant du « new public
management » et s’intéresse à l’étude du système de gestion des finances
publiques en relation avec les objectifs de rationalisation, de performance, de
bonne gestion et de transparence; Elle étudie:
- Les systèmes de planification et de budgétisation,
- Les systèmes de décision,
- Les systèmes de contrôle, d’audit et d’évaluation,
- Les systèmes de reddition des comptes,
- Les systèmes d’information.
4- L’approche sociologique
L’approche sociologique est une nouvelle approche qui essaye d’étudier les
rapports sociologiques entre les finances publiques et la société. À titre
d’exemple:
-Les rapports entre les politiques publiques et les classes sociales
bénéficiaires des projets publiques,
- La démocratie fiscale, la démocratie financière,
- Les rapports entre les finances publiques et les élections (comportement
des électeurs, des candidats),
- Finances publiques et le comportement des partis politiques.
Cette approche constitue un renouvellement dans les approches et les
méthodes classiques d’étude des finances publiques.
