Introduction
Les finances publiques étudient l’ensemble des techniques, des opérations
et des règles régissant les recettes, les dépenses, l’exécution et le contrôle de ces
recettes et ces dépenses publiques.
Elles englobent:
° Les finances de l’Etat;
° Les finances des collectivités territoriales et établissements publiques;
° Les finances des personnes de droit privé soumises au contrôle des
juridictions financières (syndicats, parties politiques);
° Les finances des groupements régionaux (U E, UA).
Les finances publiques sont étroitement liées à l’Etat. On ne peut imaginer
un Etat sans finances publiques. Ainsi, depuis l’existence des pouvoirs publics,
les finances publiques sont au cœur des débats théoriques et pratiques. C’est
toute la question de la place du budget de l’Etat dans la société en général, et
l’économie en particulier.
Richard Abel Musgrave (1910-2007), économiste américain, d’origine
allemande, dans son ouvrage sur la théorie des finances publiques, en avance
trois fonctions :
- La fonction d’allocation permet la satisfaction des besoins publics tels ceux de
l’éducation, de la culture, de la sécurité, de la santé à partir des biens dits
« publics » : biens qui ne peuvent ou ne doivent être fournis par le marché, ni au
prix du marché ;
- La fonction de stabilisation issue de la théorie keynésienne, recommande une
augmentation de la dépense publique pour suppléer l’investissement privé de
manière à soutenir, voir augmenter le revenu national, et par voie de
conséquence, l’emploi ;
- La fonction de redistribution, en lien avec la fonction d’allocation, résulte des
transferts entre individus ou groupes sociaux. Ces transferts sont effectués non
seulement par les revenus mais aussi par les dépenses publiques
Les finances publiques se distinguent des finances privées ainsi :
- Les financent publiques concernent les organismes publics (l’Etat, les
collectivités locales…), qui visent l’intérêt général, par contre, les finances
privées concernent les organisations privés (entreprises, les sociétés…), qui
visent l’intérêt particulier (le profit) ;
- Sur le plan juridique, les finances publiques relèvent du droit public, alors que
les finances privées sont encadrées par le droit privé ;
- Les techniques de gestion sont différentes pour les deux domaines.
